当前位置: 首页 / 政务公开 / 通知公告

甘孜州残疾人联合会澳门银河官网《甘孜州“十四五”残疾人社会保障和发展规划》(征求意见稿)网上公开征求意见的公告

2022年05月10日 16:31 来源:州残疾人联合会 字体:【 【打印文本】 分享到:

甘孜州残疾人联合会

澳门银河官网《甘孜州“十四五”残疾人社会保障

和发展规划》(征求意见稿)网上

公开征求意见的公告

     依据《中华人民共和国残疾人保障法》《国务院澳门银河官网印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》(国发〔202110号)《四川省人民政府澳门银河官网印发四川省“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》(川府发〔20229号),州残联起草了《甘孜州“十四五”残疾人保障和发展规划》(征求意见稿),现面向广大残疾人、残疾人亲友、专家学者、社会各界人士重点围绕澳门银河官网:“十四五”残疾人事业发展的重大问题,残疾人社会保障、康复服务、就业创业、特殊教育、文化体育和保障残疾人合法权益、推进无障碍建设等方面征集意见建议。

本次公众征求意见时间为2022年5月11日--5月30日,请于2022年5月30日前将意见建议通过电子邮件、传真方式反馈至州残联。

联系人:汪丹凤

联系电话:0836--2828421(传真)

电子邮箱:969355370@qq.com;673785801@qq.com


甘孜州“十四五”残疾人社会保障和发展规划(征求意见稿)

为贯彻落实习近平总书记澳门银河官网残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院及省委、省政府决策部署,进一步保障残疾人民生,促进残疾人发展,依据《中华人民共和国残疾人保障法》《四川省十四五残疾人保障和发展规划》制定本规划。

一、编制背景

党中央、国务院及省委、省政府,州委、州政府高度重视残疾人事业发展,对残疾人格外关心、格外关注。“十三五期间,我准确把握残疾人事业发展新的历史方位,厘清政府残工委成员单位残疾人工作主责主业,从政治上、从法治上推动残疾人保障和服务体系建设,坚持政策大整合、社会大融合、残疾人更适合,“全面建成小康社会,残疾人一个也不能少的目标如期实现。

8021建档立卡贫困残疾人实现脱贫,740177人次残疾人获得困难残疾人生活补贴845460人次残疾人获得重度残疾人护理补贴,残疾人扶贫对象生活费补贴惠及贫困残疾人7218人次。残疾人城乡居民基本养老保险参保率达90%,残疾人城乡居民基本医疗保险参保率达98%。全残疾人实现灵活就业数2.7人以上。残疾人基本康复服务覆盖率达到80%以上,辅助器具适配服务率达80%以上残疾儿童少年接受义务教育的比例达97%农村贫困残疾人家庭存量危房实现全部改造。1106城乡残疾人家庭得到无障碍改造,城乡公共无障碍环境明显改善。“量体裁衣”式残疾人服务不断深化,关爱帮助残疾人的社会氛围日益浓厚。残疾人民生极大改善,社会文明不断进步,越来越多残疾人自立自强、充分参与社会生活,为经济社会发展出重要贡献。这些成就,成为全面建成小康社会的重要方面,成为我们党全心全意为人民服务根本宗旨和中国特色社会主义制度优越性的具体体现

现有33551持证残疾人。目前澳门银河官网:残疾人事业发展不平衡不充分问题仍然存在。具体表现为:残疾人返贫风险高,相当数量的低收入残疾人家庭生活还比较困难残疾人社会保障水平和就业质量不高,残疾人家庭人均收入与社会平均水平相比还存在不小差距残疾人公共服务体系还不够健全,总量不足、结构不优、质量效益不高,残疾人就学就医、康复照护、无障碍等多样化需求还没有得到满足基层特别是农村为残疾人服务的能力尤其薄弱残疾人平等权利还没有得到充分实现,歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象仍有发生。残疾人事业仍然是经济社会发展的短板

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,扶残助残是社会文明进步的重要标志。习近平总书记强调,残疾人是人类大家庭的平等成员”“残疾人是特殊困难群体,需要格外关心、格外关注”“残疾人事业一定要继续推动,要促进残疾人全面发展和共同富裕十四五时期,要继续加快发展残疾人事业,团结带领残疾人和全人民一道,积极投身全面建设社会主义现代化甘孜的伟大实践,共建共享更加幸福美好的生活。

二、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记澳门银河官网残疾人事业的重要指示批示精神为指导,全面贯彻党的十九大和十九届六中全会精神,中国共产党甘孜州十二次代表大会精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府,州委、州政府决策部署,准确把握新时代残疾人事业发展新的历史方位,主动融入全面建设社会主义现代化甘孜大局。以推动残疾人事业高质量发展为主题,以残疾人急难愁盼需求为导向,以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线,以改革创新为动力,整合政府和社会资源,着力解决残疾人事业发展不平衡不充分问题保障残疾人平等权利,增进残疾人民生福祉,增强残疾人自我发展能力,不断满足残疾人美好生活需要。

(二)基本原则

——坚持党的全面领导。健全党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制,完善政府主导、社会广泛参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制,为残疾人保障和发展提供坚强的政治保障和组织保障。

——坚持以人民为中心。强化残疾人是特殊困难群体的认识,始终格外关心、格外关注,聚焦不同类别、不同程度、不同需求残疾人急难愁盼,深化量体裁衣式残疾人服务,发挥残疾人主体作用不断增强残疾人的获得感、幸福感、安全感。

——坚持保基本、兜底线。着力完善残疾人社会福利制度和关爱服务体系,织密扎牢残疾人民生保障安全网,堵漏洞、补短板、强弱项,改善残疾人生活品质,促进残疾人共享经济社会发展成果。

——坚持依法治理。贯彻习近平法治思想,执行《中华人民共和国残疾人保障法》和《残疾预防和残疾人康复条例》《残疾人教育条例》《残疾人就业条例》等残疾人事业法律法规,保障残疾人作为普通公民和特殊困难群体应有权利,提高残疾人事法治化水平。

——坚持统筹协调、形成合力强化残疾人事业是跨部门、多领域的综合型社会事业的认识,坚持国家扶持、市场推动、公办民办并举的残疾人事业发展格局,推进政策大整合、社会大融合,形成对残疾人格外关心关注的强大合力,推动残疾人事业高质量发展。

(三)发展目标

2025年,残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展,生活品质得到新改善,民生福祉达到新水平,残疾人普遍受尊重。多层次的残疾人社会保障制度基本建立残疾人基本民生得到稳定保障,重度残疾人得到更好照护。多形式就业创业支持体系基本形成残疾人实现较为充分较高质量的就业。均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备残疾人思想道德素养、科学文化素质和身心健康水平明显提高。无障碍环境持续优化,残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人事业基础保障条件明显改善,质量效益不断提升。

2035年,残疾人事业与经济社会协调发展,与社会主义现代化甘孜相适应。残疾人物质生活更为宽裕,精神生活更为丰富、更受尊重、更有尊严与社会平均水平的差距显著缩小。平等包容的社会氛围更加浓厚,残疾人充分享有平等参与、公平发展的权利,残疾人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。

专栏1十四五残疾人保障和发展主要指标

指标

2020

2025

指标属性

1.残疾人家庭人均收入年均增长(%

——

与地区生产总值增长基本同步

预期性

2.农村残疾人实用技术培训人次(人)

——

3000

预期性

3.符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例(%

100

100

约束性

4.困难残疾人生活补贴覆盖率(%

100

100

约束性

5.重度残疾人护理补贴覆盖率(%

100

100

约束性

6.残疾人城乡居民基本养老保险参保率(%

90

>90

预期性

7.残疾人城乡居民基本医疗保险参保率(%

>95

>95

预期性

8.残疾儿童少年义务教育入学率(%

95

97

约束性

9.残疾人基本康复服务覆盖率(%

>80

85

约束性

10.残疾人辅助器具适配率(%

>80

85

约束性

11.困难重度残疾人居家无障碍改造数(户)

——

700

约束性

12.村(社区)残疾人协会建设覆盖率(%

——

100

约束性

三、主要任务

(一)完善残疾人多层次社会保障制度

1.巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果

巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,统筹农村残疾人工作。实施乡村振兴助残系列行动(包括医疗康复、教育保障、就业创业、住房保障、社会保障、无障碍环境建设等行动)。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的残疾人,依规纳入农村低保或特困人员救助供养范围,做到应保尽保、应兜尽兜。扎实推进浙江省与甘孜州东西部残疾人帮扶协作。持续做好农村低收入残疾人家庭帮扶工作,乡村振兴民生政策予以优先保障、重点支持。充分发挥基层党组织在扶残助残中的重要作用,组织动员社会力量加强对残疾人帮扶。

2.完善社会救助保障体系

强化社会救助兜底保障,将符合条件的残疾人和残疾人家庭纳入特困人员救助供养或最低生活保障。将低保边缘家庭中符合条件的重度残疾人,经本人申请,可参照单人户纳入最低生活保障。优先对残疾人实施教育救助、住房救助、就业救助等,保障残疾人的基本生活需要。做好对符合条件残疾人的医疗救助,强化医疗救助与基本医保、大病保险的互补衔接,减轻困难残疾人医疗费用负担。加强临时救助,加大受重大疫情等突发公共事件影响的困难残疾人的急难救助力度。

3.提高残疾人保险覆盖率和待遇水平

落实地方政府为重度残疾人代缴城乡居民基本养老保险费、资助符合条件的残疾人参加城乡居民基本医疗保险、对残疾人个体工商户和安置残疾人就业单位社会保险进行补贴等政策,帮助残疾人按规定参加基本养老和基本医疗保险,实现应保尽保。引导灵活就业和农村转移就业残疾人参加企业职工基本养老保险。按规定做好重精神病药物维持治疗参保患者门诊保障工作。支持就业残疾人依法参加失业保险,享受失业保险待遇。推进用人单位依法参加工伤保险,按规定支付工伤保险待遇。鼓励残疾人参加意外伤害、补充养老等商业保险。

4.完善残疾人社会福利制度和社会优待政策

全面落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度和补贴标准动态调整机制,鼓励有条件的地方扩大补贴范围、提高补贴标准。有条件的地方可以对城乡困难残疾人、重度残疾人基本型辅助器具适配给予补贴。落实低收入残疾人家庭生活用水、电、气优惠补贴政策和电信业务资费优惠政策。落实残疾人机动轮椅车燃油补贴等政策。重度残疾人免费乘坐辖区内公共交通工具。落实残疾人驾驶机动车政策。公共文化体育设施对残疾人免费或优惠开放。加强残疾孤儿、事实无人抚养残疾儿童医疗、康复、教育等服务,合理确定残疾孤儿、事实无人抚养残疾儿童等基本生活费标准,提升儿童福利机构安全管理水平和服务质量。

5.落实残疾军人和伤残民警抚恤优待政策

妥善解决残疾军人生活待遇、子女入学、家属就业等客观困难。落实《军人抚恤优待条例》《人民警察抚恤优待办法》,加强相关抚恤优待工作。有效衔接残疾军人、伤残人民警察与残疾人分类分级标准衔接,保证残疾军人、伤残人民警察优先享受扶残助残政策待遇、普惠性社会保障和公共服务。

6.加强重大疫情等突发公共事件中对残疾人的保护

制定重大疫情、自然灾害、安全事故等突发公共事件中残疾人社会支持和防护保护指南。加强残疾人集中场所和残疾人服务机构安全保障、应急服务、消防安全能力建设。村(社区)可通过结对帮扶等方式,协助残疾人更好应对突发公共事件。开展残疾人应急科普宣传,引导残疾人增强自救互救能力。

7、加强浙川东西部协作对口帮扶工作

继续贯彻落实中央和省州委,省残联澳门银河官网对口支援工作的决策部署,进一步提高思想认识、强化行动自觉、主动担当作为,以高度的政治责任感和使命感狠抓工作落实、完善工作措施、强化工作监督,努力推动新形势下浙川东西部协作和对口支援工作取得新的成效

专栏2:残疾人社会保障

一、资金类

1.最低生活保障。符合条件的残疾人家庭,按程序全部纳入最低生活保障范围,低保边缘家庭的重度残疾人,经本人申请,可参照单人户纳入低保范围,对纳入最低生活保障后生活仍有困难的残疾人及家庭,采取必要措施保障其基本生活。

2.困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度和补贴标准动态调整机制,鼓励有条件的地区制定差别化的待遇保障政策,可根据当地残疾人保障需求、财政承受能力等实际情况,逐步将困难残疾人生活补贴覆盖至低收入家庭等困难家庭中的残疾人,将护理补贴覆盖至三、四级智力、精神残疾人等。实施残疾人两项补贴资格认定申请跨省通办

3.残疾人基本型辅助器具适配资助。有条件的地区可通过政府补贴等方式,对符合条件的残疾人适配辅助器具给予资助。

4.残疾评定补贴。为符合条件的低收入和重度残疾人残疾评定提供补贴和便利服务。

5.残疾人紧急救助。残疾人遭遇自然灾害、意外伤害、重大疾病等突发事件导致基本生活陷入困境,当地民政、卫健、住建、医保等部门的救助之后基本生活暂时仍有严重困难的,依申请给予紧急救助。

二、服务类

1.困难残疾人走访探视服务。()民委员会和残疾人协会对困难残疾人开展经常性走访探视,发现问题及时报告,协助予以解决。

2.低收入重度残疾人照护服务。低收入重度残疾人数量和服务需求较多的乡镇(街道)可建立集中照护服务机构;有条件的村(社区)依托公共服务设施,为符合条件的重度残疾人提供集中照护、日间照料、居家服务、邻里互助等多种形式的社会化照护服务。

3.残疾人社会工作和家庭支持服务。依托社会工作服务站点,开展残疾人社会工作服务,为残疾人建立社会支持网络。为残疾人家庭提供临时照护、喘息服务、心理辅导和康复、教育等专业指导。逐步在残疾人服务机构中设置社会工作专业岗位。

4.重大疫情等突发公共事件中困难残疾人急难救助。对因疫情防控在家隔离的残疾人,落实包保联系人,加强走访探视,及时提供必要帮助。因突发事件等紧急情况,监护人暂时无法履行监护职责、被监护人处于无人照料状态的,被监护人住所地的村(居)委会或者相关部门应当及时为被监护人提供必要的临时生活照料。

(二)完善残疾人康复服务体系,提升残疾人服务的能力

1.加强残疾人健康服务

全面推进残疾人家庭医生签约服务,支持保障签约医生为残疾人提供基本医疗、公共卫生和健康管理等方面个性化服务。加强和改善残疾人医疗服务,为残疾人提供就医便利,维护残疾人平等就医权利。加强残疾人心理健康服务。关注残疾妇女健康,开展生殖健康服务。将残疾人健康状况、卫生服务需求与利用等纳入国家卫生服务调查,加强残疾人健康状况评估。

2.提升残疾人康复服务的能力

落实残疾人基本康复服务目录,继续实施残疾人精准康复服务行动,提升康复服务质量,满足残疾人基本康复服务需求。落实残疾儿童康复救助制度,增加康复服务供给,确保残疾儿童得到及时有效的康复服务做好精神障碍患者服务管理和救助工作,逐步开展精神障碍社区康复。建立健全综合医院康复医学科建设,加强基层医疗卫生机构康复医疗服务加强州、县(市)残疾人综合服务设施的能力建设,完善康复业务布局,充实职业康复、社会康复、心理康复等功能。支持残疾人康复中心综合(专科)医院、科研院校合作,提高康复医疗服务能力。支持儿童福利机构增加和配备相应的设施设备和专业技术人员完善康复功能。加强社区康复,推广残疾人自助、互助康复。发挥中医药,藏医药在康复中的独特优势,推动康复服务高质量发展。

3.发展康复辅助器具服务

推广安全适用的基本型康复辅助器具,推动康复辅助器具服务提质升级。鼓励实施公益性康复辅助器具适配项目。完善康复辅助器具适配服务网络,加强各级康复辅助器具适配服务机构建设,支持社会力量及医疗、康复、养老等机构开展康复辅助器具适配服务。

4.强化残疾预防

按照《四川省<残疾预防和残疾人康复条例>实施办法》和残疾预防行动计划(2021-2025年)。结合残疾预防日、预防出生缺陷日、爱眼日、爱耳日、全国防灾减灾日等节点,广泛开展残疾预防宣传教育,形成全人群、全生命周期的残疾预防意识。加强出生缺陷综合防治,构建覆盖城乡居民,涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿期和儿童期各阶段的出生缺陷防治体系。大力推进014岁儿童残疾筛查,完善筛查、诊断、康复救助衔接机制。实施慢性病预防干预措施,开展重大慢性病早诊早治,减少慢性病致残。开展社会心理服务和社区心理干预,提供残疾人及其家庭心理健康支持服务,预防和减少精神残疾发生。开展防盲治盲、防聋治聋工作,加强对麻风病等传染病和碘缺乏病、大骨节病等地方病的防控。加强安全生产、消防安全和交通安全管理,加强道路交通安全执法和安全防护设施建设,加快公共场所急救设备配备,提高自然灾害和火灾现场应急处置能力、突发事件紧急医学救援能力和院前急救能力,防止老年人跌倒、儿童意外伤害致残,减少因灾害、事故、职业伤害等致残。

专栏3:残疾人健康和康复服务

1.残疾人精准康复服务行动。开展残疾人康复需求调查评估,为残疾人普遍提供基本康复服务,为家庭照护者提供居家康复、照护技能培训和支持服务,为困难残疾人实施康复辅助器具公益性配置项目

2.残疾儿童康复救助项目。为符合条件的残疾儿童提供手术、辅助器具适配、康复训练等服务,做到应救尽救。

3.精神卫生综合管理服务。开展严重精神障碍患者日常发现、登记报告、随访管理、服药指导、社区康复,心理支持和疏导等服务,为家庭照护者提供技能培训、心理支持和疏导等服务,健全精神障碍社区康复服务体系,实现80%以上县(市)开展精神障碍社区康复服务。

4.康复专业人才培养项目。加强临床医学、特殊教育、社会工作等专业教育中的康复知识、能力培养

(三)提升特殊教育水平

1.健全残疾人教育体系

教育是残疾人实现美好生活的战略性支撑。坚持立德树人,促进残疾儿童少年德智体美劳全面发展。坚持教育发展优先,健全布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系。落实《残疾人教育条例》《四川教育现代化2035》及实施方案。巩固提升残疾儿童少年义务教育入学成果,健全普通学校随班就读支持保障体系,全面落实残疾人教育专家委员会工作制度,做好适龄残疾儿童少年一人一案教育安置评估,提升随班就读教育教学质量。为残疾学生提供辅助器具、特殊学习用品、康复训练和无障碍等支持服务,为残疾学生参加国家教育考试和部分职业考试提供合理便利。

2.完善特殊教育保障机制

推动特殊教育建设,引领全特殊教育事业健康发展。根据学生规模、类型、分布等情况,因地制宜合理配置特殊教育资源,集中优势教学资源,统筹各县(市)招收同类残疾学生入学。实施暖心工程,支持特殊教育学校改善办学条件。支持符合条件的儿童福利机构单独设立特教班、特教幼儿园、特教学校开展特殊教育。

专栏4:残疾人教育

1.残疾儿童少年义务教育巩固提高项目。()规范设立残疾人教育专家委员会,对适龄残疾儿童少年入学需求进行摸底排查和规范评估,给予科学的教育安置。规范送教上门工作。

2.残疾幼儿学前康复教育发展项目。鼓励普通幼儿园招收具有普通教育能力的残疾幼儿,支持特殊教育学校、残疾儿童康复机构、儿童福利机构开展学前康复教育,有条件的地方建立残疾儿童学前康复教育机构。加强公办学前教育康复机构建设,支持视力、听力、智力残疾儿童和孤独症儿童接受学前康复教育。

3.融合教育推广项目。鼓励普通学校招收具有接受普通教育能力的残疾儿童少年,同等条件下在招生片区内优先安排残疾儿童少年就近就便入学。设置特殊教育资源教室,配备必要的教育教学、康复训练设施设备和资源教师及专业人员。

(四)促进残疾人就业创业增收

1.完善残疾人就业创业法规政策

就业创业是残疾人实现美好生活的根本途径。健全残疾人就业支持体系,保障残疾人就业培训、就业服务、补贴奖励等相关资金投入。完善残疾人按比例就业制度机制。完善残疾人就业保障金征收使用管理办法,确保应收尽收、足额征收,管好用好残疾人就业保障金。加强残疾人就业促进政策与社会保障政策的衔接。按规定开展残疾人就业工作先进集体和先进个人评选表彰工作。

2.多渠道、多形式促进残疾人就业创业

开展残疾人就业促进专项行动。对正式招录(聘)残疾人的用人单位按规定给予岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴等扶持,对超比例安排残疾人就业的用人单位给予奖励。规范残疾人按比例就业年审工作并实现跨省通办。落实残疾人集中就业单位税费优惠、政府优先采购等扶持政策。在经营场地、设施设备、社会保险补贴、金融信贷等方面扶持残疾人自主创业、灵活就业。鼓励残疾人通过参与网络零售、直播带货等新就业形态实现就业增收。支持残疾人参与非物质文化遗产保护传承、振兴传统工艺等项目。各地开发的适合残疾人就业的公益性岗位优先安排残疾人就业。支持乡村产业发展项目和现代农业产业园、农村双创基地、农民合作社等农业经营主体吸纳农村残疾人就业,带动残疾人就业增收。落实《盲人医疗按摩管理办法》和盲人保健按摩有关标准,扶持和规范盲人按摩行业发展。拓宽残疾人就业渠道。为残疾人特别是聋人参加职业技能培训、就业创业提供无障碍支持服务。支持手工制作等残疾妇女就业创业项目,鼓励残疾人参与文化产业。扶持残疾人亲属就业创业,实现零就业残疾人家庭至少有一人就业。

3.提升残疾人职业素质和就业创业能力

帮助有就业愿望和培训需求的残疾人得到不少于1次的就业技能培训。继续开展农村残疾人实用技术培训。

4.改进残疾人就业服务

健全残疾人就业服务体系,充分发挥残疾人就业服务机构、人力资源服务机构、社会组织作用。将符合条件的就业困难残疾人纳入就业援助范围,持续开展就业援助月、残疾人招聘会等专项就业服务活动。加强各级残疾人就业服务机构规范化建设,明确保障条件、专业人员配备等要求。通过政府购买服务等方式开展残疾人就业服务,拓宽服务渠道,提高服务质量。

5.维护残疾人就业权益

合理确定残疾人取得职业资格和公务员、事业单位人员等入职的体检条件,对于具有正常履行职责的身体条件和心理素质的残疾人,应依法保障其平等就业权益。用人单位应当为残疾职工提供适合其身心特点的劳动条件、劳动保护、无障碍环境及合理便利,在晋职、晋级、职称评定、社会保险、生活福利等方面给予平等待遇。加强残疾人就业劳动监察,坚决防范和打击侵害残疾人就业权益的行为。

专栏5:残疾人就业创业

一、补贴类

1.残疾人自主就业创业补贴。对自主创业、灵活就业的残疾人,按规定给予经营场所租赁补贴、社会保险补贴、职业培训和创业培训补贴、设施设备购置补贴、一次性创业补贴。

2.招录(聘)残疾人的用人单位补贴。对正式招录(聘)残疾人的用人单位,按规定给予岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴。

二、奖励类

1.超比例安排残疾人就业奖励。对超比例安排残疾人就业的用人单位给予奖励。

2.残疾人就业服务奖励。充分发挥残疾人就业服务中心、公共就业服务机构、劳务派遣公司、经营性人力资源服务机构等在残疾人就业供需对接方面的作用。

三、就业服务类

1.党政机关、事业单位按比例安排残疾人就业项目。县级及以上残联机关干部队伍中要有15%以上(含15%)的残疾人。

2.盲人按摩提升项目。推进已取得资格证书的残疾人在医院、社区卫生服务机构等就业执业。

3.残疾人新就业形态扶持项目。鼓励互联网平台企业、中介服务机构等帮助残疾人参与网络零售、云客服、直播带货、物流快递、小店经济等新就业形态。

4.残疾人公益性岗位项目。地方设立的乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员、社会救助协理员、农家书屋管理员、社区工作人员、残疾人专职委员等公益性岗位优先安排残疾人。

5. 开展农村残疾人实用技术培训。为农村困难残疾人开展实用技术培训。

(五)推动残疾人文体事业发展

1.提升残疾人公共文化服务水平

贯彻《四川省公共文化服务保障条例》,保障残疾人基本文化权益。鼓励残疾人参加“书香中国·阅读有我”等公共文化活动持续开展残疾人文化周”“共享芬芳.共铸美好”等残疾人群众性文化艺术活动推动基层创建一批残健融合文化服务示范中心(站、点),不断满足残疾人文化需求,增强残疾人精神力量。鼓励、县(市)在广播电台电视台网络视听媒体融媒体中心开残疾人专题节目。发展特殊艺术,鼓励残疾人参与文化艺术创作和非物质文化遗产传承。

2.鼓励残疾人全面参赛竞技体育和群众体育锻炼

贯彻《中华人民共和国体育法》,保障残疾人参与体育健身的基本权益和特殊需求。落实《甘孜藏族自治州人民政府澳门银河官网进一步加强体育工作的意见(甘府发[2018]1,促进残疾人积极参加竞技体育和群众体育。组团参加全运会特奥会,提高我残疾人竞技体育水平。积极培养选送优秀运动员输送到省队或国家队。将残疾人作为重点人群纳入全民健身公共服务体系建设,推广残疾人群众体育活动。

专栏6:残疾人文化体育服务

一、残疾人文化服务

1.“五个一”文化进家庭、进社区项目。为残疾人家庭开展“五个一”(读一本书、看一场电影、游一次园、参观一次展览、参加一次文化活动)文化服务。依托基层文化设施,增添必要的文化设备,推动基层创建一批残健融合文化服务示范中心(站、点)。

2.盲人文化服务项目。为盲人提供盲文读物、有声读物、大字读物、数字读物、数字阅读、无障碍电影电视剧等产品和服务。继续开展盲人数字阅读推广工程。推动州、县(市)完成公共图书馆盲人阅览室建设,鼓励有条件县(市)建立盲人专用阅览室。继续实施“光明影院”工程。

3.网络、视听平台文化服务项目。推动、县(市)在广播电台电视台网络视听媒体融媒体中心开残疾人文化宣传专题节目。

4残疾人文化艺术提升项目。组团参加四川省第三、四届残疾人文化艺术节。鼓励基层定期举办残疾人群众性文化活动。

二、残疾人体育

1.残疾人竞技体育提升项目。组团参加四川省残运会、特奥会

2.残疾人康复健身体育项目。培养残疾人康复健身社会体育指导员。继续实施体育复健进校园、残疾人康复体育进家庭(社区)项目,组织开展“全国特奥日”“残疾人健身周”等残疾人群众性体育活动。

(六)推进无障碍建设

1.提升无障碍设施建设管理水平

无障碍环境是残疾人实现美好生活的基础性保障。全面落实《无障碍环境建设条例》和《四川省无障碍环境建设管理办法》,新建设施严格执行无障碍相关标准规范。在乡村建设行动、城市更新行动、城镇老旧小区改造和居住社区建设中统筹推进无障碍设施建设和改造。加快开展城市道路、公共交通、社区服务设施、公共服务设施和残疾人服务设施、残疾人集中就业单位等无障碍设施建设和改造。结合老年人居家适老化改造工程,提高残疾人家庭无障碍改造水平。加快推广无障碍公共厕所。加强无障碍监督,保障残疾人、老年人等通行安全和使用便利。

2.加快发展信息无障碍

将信息无障碍作为数字社会、数字政府、智慧城市建设的重要组成部分。推广便利普惠的电信服务,落实残疾人电信业务资费优惠政策。加快政府政务、公共服务、电子商务、电子导航等信息无障碍建设,加快普及互联网网站、移动互联网应用程序和自助公共服务设备无障碍。

专栏7:无障碍建设

一、无障碍设施

1.道路交通无障碍。城市主要道路、主要商业区和大型居住区的人行通道配备无障碍设施,人行道交通信号设施逐步完善无障碍服务功能,公共场所、公共停车场和大型居住区的停车场设置并标明无障碍停车位,供残疾人免费停放。民用航空器、客运列车、公共汽车等公共交通工具逐步配备无障碍设备。

2.公共服务设施无障碍。加快推动医疗、教育、文化、体育、交通、金融、邮政、商业、旅游、餐饮等公共服务设施和特殊教育、康复、托养、社会福利等残疾人服务设施、残疾人集中就业单位无障碍改造。

3.社区和家庭无障碍。为困难重度残疾人家庭实施无障碍改造。

4.无障碍公共厕所。加快推进公共服务设施、交通设施、旅游景区等无障碍公共厕所建设。

(七)依法维护残疾人合法权益

1.提高残疾人事业法治化水平

落实宪法、民法典等法律法规澳门银河官网保障残疾人权益的规定,健全残疾人权益保障法律法规体系,推动残疾人保障法等法律法规的有效实施。将涉残相关法律法规宣传教育纳入八五普法规划,认真落实谁执法、谁普法普法责任制,加强全媒体普法宣传力度,面向残疾人群体精准普法。配合各级人大、政协开展残疾人保障法等法律法规执法检查、视察和调研。

2.创新残疾人法律服务和权益维护

开展残疾人尊法学法守法用法专项行动。将残疾人作为公共法律服务的重点对象。依据国家有关规定扩大残疾人法律援助覆盖面,重点提升残疾人法律援助质量。完善残疾人法律救助工作协调机制,开展法律援助志愿助残行动,为残疾人提供及时有效的法律救助服务。加强对残疾人的司法保护,方便残疾人诉讼。支持澳门银河官网残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者进入各级人大、政协并提供履职便利。

(八)推进残疾人事务治理现代化

1.推进残疾人服务信息化建设

完善量体裁衣式残疾人服务平台残疾人口基础数据,改进残疾人服务需求和服务供给调查统计,推进涉残数据共享,注重残疾人信息安全保护。推动残疾人公共服务项目纳入政务服务一网通办平台、社会保障卡等加载残疾人服务等功能。坚持传统服务方式与智能化服务创新并行,建立线上线下相结合的残疾人服务体系,强化数字化服务在助残中的普惠应用。加强特殊教育学校、残疾人服务设施和基层残疾人组织的信息基础设施建设。

2.大力发展残疾人慈善事业和服残助残机构及社会组织

残联、工会、共青团、妇联、科协等群团组织和社会组织、企事业单位等实施助残慈善项目。生活服务业发展布局充分考虑残疾人需求,加快康复辅助器具、康复教育、托养照护、生活服务、无障碍、文化休闲等残疾人服务业发展,满足残疾人多元化、多层次品质生活需求。采取政府购买服务、政府和社会资本合作等方式,加快培育和孵化助残社会组织和企业,吸引社会力量和市场主体参与残疾人服务。在场地、设备、人才、技术等方面扶持各类残疾人服务机构和助残社会组织发展,优先扶持公益性、普惠性残疾人服务机构及助残社会组织。在助残社会组织中开发社会工作专业岗位,提高社会工作专业人才在残疾人工作者队伍中的比例。

专栏8:残疾人事务治理现代化

1.量体裁衣式残疾人服务平台优化升级项目。完善平台残疾人信息数据库,提升数据质量,推进与全国残联信息化服务平台、政务数据共享交换平台之间的数据共享。

2.助残社会组织培育孵化。通过线上线下培训、参观实训、政府购买服务等方式,培育助残社会组织。

(九)优化残疾人发展环境

1.营造全社会助残和残疾人自强的文明社会氛围

深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,学习宣传习近平总书记澳门银河官网残疾人事业的重要指示批示精神,坚持以社会主义核心价值观为引领,加强新时代中国特色残疾人事业理论和实践研究,厚植残疾人事业发展的思想文化基础。将扶残助残纳入公民道德建设、文明创建活动和新时代文明实践中心建设,弘扬人道主义精神和扶残助残传统美德。利用全国助残日、国际残疾人日等举办主题活动,广泛开展残疾人特殊艺术巡演和励志演讲。开展“四川省自强模范”、助残先进评选表彰,积极做好残疾人省劳模、五一劳动奖章、三八红旗手、五四青年奖章、青年创业奖的推荐评选。加强残疾人事业、自强及助残典型和涉残主题活动宣传,营造浓厚氛围

2.加强志愿助残工作

残联配合工会、共青团、妇联等群团组织,针对服务群体中残疾人广泛引导社会力量志愿助残。

3.加强残疾人工作交流

积极参与残疾人事业交流与合作,将残疾人对外交流工作纳入全对外交流工作大局。构建残疾人事业协同发展新格局。

(十)加强残疾人组织建设

1.发挥残疾人组织作用

各级残联要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记澳门银河官网残疾人事业的重要指示批示精神,以政治建设为统领,落实党的建设、全面从严治党各项任务,进一步增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。发挥残联作为党和政府联系残疾人的桥梁和纽带作用,履行代表、服务、管理的基本职能职责夯实基层组织基础,加强县(市)、乡镇(街道)村(社区)残联组织建设。加强残疾人专门协会建设,为其发挥代表、服务、维权、监督职能提供必要保障。重视各级残联残疾人干部、年轻干部培养选拔。加强残联党风廉政建设和反腐败斗争。

2.增强服务能力

将残疾人公共服务依法纳入县(市)、乡镇(街道)政府公共服务事项清单、村(居)委会承担的社区工作事项清单及协助政府的社区工作事项清单。开展残疾人需求评估,加强服务资源统筹。村(社区)将残疾人作为重点服务对象,加强走访探视严格规范残疾评定和残疾人证核发管理,针对残疾人特殊困难群体推行上门办、网上办、就近办、一次办等便利化服务。支持各类社会组织在城乡社区开展助残服务。

专栏9:残疾人事业基础建设

1. 残疾人专门协会规范化建设。在办公场地、基本工作和活动经费方面给予五个残疾人专门协会必要支持。

2. 加强残疾人证管理。残疾人证实行动态管理,杜绝假证、人情证。为特殊困难残疾人群体提供上门办证服务。

四、保障措施

(一)加强组织保障

加强党对残疾人工作的领导,确保习近平总书记澳门银河官网残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署有效落实,为残疾人事业发展提供坚强政治保障。完善党委领导、政府负责、部门协同,社会参与、市场推动、残疾人组织充分发挥作用的领导体制工作机制。在党委领导下,各级政府残疾人工作委员会要统筹协调残疾人各项工作、服务残疾人各方力量、各项涉残制度及政策,督导有关部门分工协作、履职尽责,形成协同高效的工作合力。

(二)加强资金保障

各级政府按规定做好残疾人事业经费保障。全面实施预算绩效管理,提高资金使用效益。依法征收和规范使用残疾人就业保障金。落实残疾人事业金融、税收等支持政策,吸引社会资本、慈善捐赠等资金支持残疾人保障和发展,形成多渠道、多元化投入格局。

(三)加强设施保障

建设残疾人康复和托养服务设施,实现各县(市)至少建有1所残疾人康复或托养设施有条件的县(市、区)残疾人康复、托养和综合服务设施三者有其二可对新建民办残疾人康复和托养机构给予支持。鼓励将政府投资建设的残疾人服务设施无偿或低价提供给公益性、普惠性残疾人服务机构使用。

专栏10:残疾人服务设施建设

1.残疾人服务设施兜底线工程项目。继续支持残疾人康复中心、托养中心和综合服务设施建设,配备专业设备和器材。

五、规划实施

实施好本规划是各级政府和全社会的责任。有关部门根据本规划按照职责分工抓落实。县(市)政府要依据本规划制定贯彻实施意见。

附件:重点任务分工表

序号

工 作 任 务

负责单位

1

将符合条件的困难残疾人及家庭纳入最低生活保障范围,低保边缘家庭中符合条件的重度残疾人,经本人申请,可按参照单人户纳入最低生活保障范围。

民政、财政、残联

2

落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度和补贴标准动态调整机制,有条件的地区根据护理等级、服务提供方式等制定差别化的待遇保障政策。

民政、财政、残联

3

实施残疾儿童康复救助项目,为符合条件的残疾儿童提供手术、辅助器具适配、康复训练等救助服务。

残联卫健委、、财政、教育体育局。

4

通过各种方式对符合条件的残疾人适配辅助器具。

残联民政、财政

5

落实地方政府为重度残疾人缴纳城乡居民基本养老保险个人缴费、资助符合条件的残疾人参加城乡居民基本医疗保险等政策实现应保尽保。

人社、财政、残联

6

重大疫情等突发公共事件中对困难残疾人提供急难救助。

民政、应急、卫健委、财政、残联

7

推进残疾人基本康复服务,依托专业机构,开展康复医疗、康复训练、辅助器具适配等康复服务。

残联、卫健委、民政

8

提高精神卫生综合管理服务水平,完善严重精神障碍患者服务工作机制,提高严重精神障碍患者医疗保障和监护补贴标准。

综治办、卫健委、公安、民政、司法、发改委、医保局残联

9

推进党政机关、事业单位按比例安排残疾人就业。

组织部、人社、编办、残联、

10

推进已取得《盲人医疗按摩人员从事医疗按摩资格证书》的人员在医院、社区卫生服务机构等就业执业。

残联、人社民政、卫健委

11

鼓励互联网平台企业、中介服务机构帮助残疾人参与网络零售、云客服、直播带货、物流快递、小店经济等新就业形态。

商务、人社、财政、残联

12

依托高校、就业服务机构、人力资源服务机构等,为高校残疾人毕业生提供职业指导、职业培训、专场招聘、见习实习等专项就业服务。

人社、教育、财政、残联

13

开发残疾人公益性岗位,地方设立的乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员、社会救助协理员、农家书屋管理员、社区工作人员、残疾人专职委员等公益性岗位优先安排残疾人。

人社、财政、水利、残联、农业农村、林草局、民政、文旅

14

对正式招录(聘)残疾人的用人单位,按规定给予岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴。

人社、财政、教育、残联

15

为残疾人家庭开展“五个一文化服务,创建一批残健融合文化服务示范中心。

残联、宣传部化广电游局

16

进一步健全残疾人运动员培养体系,促进残疾人体育运动协调发展

教育体育局、残联

17

推广适合残疾人康复健身体育项目、方法和器材,培养残疾人康复健身指导员,开展残疾人康复(健身)体育进家庭、进社区项目

残联、教育体育局

18

大力推进道路交通无障碍、公共服务设施无障碍、村(社区和家庭无障碍、无障碍公共厕所建设。

住建、残联、交通运输、公安、民政、财政、自然资源、文化广电游局、发改委、银监局

19

大力支持残疾人康复中心、综合服务设施建设,配备专业设备和器材。

残联、发改委、民政、财政

20

为残疾人提供类型化、多样化、精细化的助残服务。

残联、民政、团委、总工会、妇联

21

加强和改进村(社区)残疾人协会工作,实现残疾人协会村(社区)全覆盖。

残联、民政

注:负责单位中列第一位者为牵头单位,其余为主要参与单位。

附件:

扫一扫在手机打开当前页


相关信息